坚持和完善人民代表大会制度奋力开创新时代人大工作新局面
文章类型:调查研究   来源:  发布日期:2018-11-15  


蒙山县人大常委会以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,不断创新工作方式,切实改进工作作风,全面依法履职,以新担当新作为奋力开创新时代蒙山人大工作新局面。



一、坚持“三个突出”,自觉接受党对人大工作的领导



突出围绕中心,科学谋划人大工作。县人大常委会紧紧围绕我县“生态立县、特色兴县”发展战略和“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”工作思路,科学谋划部署,将“三大攻坚战”(即:重大风险防范、精准脱贫、污染防治)、生态建设和环境保护、创建国家全域旅游示范区、优势工业、特色农业以及民生事业等重点工作列入常委会审议议题,使人大监督工作与县委中心工作始终保持高度一致。2018年,常委会共开展专题调研和代表集中视察共13次,并形成书面调研材料提供县委政府决策参考,助推县委中心工作快速有效推进。



突出主动报告,积极争取县委支持。人大工作要自觉置于党委的领导下,服从和服务于党的中心工作。常委会在作出重要决议决定、开展执法检查、视察活动和决定重大事项等之前,常委会党组第一时间及时向县委请示报告,听取党委对人大工作的意见和要求,争取县委对人大工作的重视和支持,切实把党的领导落实到人大工作的方方面面。县人大常委会党组向县委请示报告强调实效及时、不拘形式,2018年党组向县委请示报告相关工作共8次。



突出依法履职,认真贯彻党委意图。县人大常委会始终紧紧围绕全县改革发展稳定大局,坚持抓大事、议大事、决大事,认真行使重大事项决定权、监督权和人事任免权,依法作出决议、决定和审议意见,确保党委的主张和意图和经过人大及其常委会的法定程序,变为国家权力机关的决议决定,确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,保证党领导人民有效治理国家2018年以来,县人大常委会共任免国家机关工作人员18人,为全县经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。



二、把牢“三项主动”,努力提升人大监督实效



县人大常委会坚持正确监督、有效监督的原则突出监督和支持相结合,主动服务全县工作大局,积极为经济发展建言献策。



主动助力“三大攻坚战”。县人大常委会主动找准贯彻落实中央和自治区重大决策部署的切入点和着力点,紧紧围绕打好“三大攻坚战”依法履行职责,让人大监督工作融入并服务工作大局。一是围绕如期打赢脱贫攻坚战连续开展监督。虽然2017年我县已经实现整县脱贫任务,但还需要进一步巩固脱贫成效,工作依然任重道远。常委会从2016年开始,每年都将脱贫攻坚工作列入常委会“必审”议题,综合运用视察、暗访、听取审议政府工作报告和专题询问等多种方式实施监督,助推脱贫攻坚工作扎实推进。二是围绕坚决打好污染防治攻坚战开展监督。常委会高度重视环境污染及防治工作,20186月,常委会采取跟踪问效的监督形式,对县内重点污染企业进行专题调研,指出存在问题,提出建设性意见建议,并责令政府及相关部门列出问题整改清单、整改时限和责任人等。9月份,常委会再次组织调研组对存在问题整改情况进行调研,对整改落实不到位的相关责任人进行了通报批评。通过运用刚性监督和全程监督手段,以及强有力的监督问效机制,截至10月底,大部分存在问题都已经整改完成,企业环境污染问题得到有效治理。三是围绕打好防范化解重大风险攻坚战开展监督。20188月,常委会成立调研组对政府债务进行专题调研,详细了解和掌握我县债务风险底数,深入分析成因,提出意见建议,督促政府最大限度降低债务风险,有效防范重大风险事故的发生。



主动为生态建设把脉。县人大常委会始终与县委决策部署保持高度一致,树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态建设和环境保护工作作为监督工作的重中之重,2016年换届以来,每年都围绕生态建设和环境保护工作进行专题调调,听取和审议县人民政府关于生态建设和环境保护工作汇报,通过持续监督、连续监督的方式为生态建设保驾护航,全力助推蒙山打响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国长寿之乡”、“全国中老年养生基地”、“全国最美示范县”“广西园林城市”和自治区级“森林城市”等生态品牌,把蒙山打造成为远近闻名的生态旅游精品城镇。



主动推进重点项目实施。县人大常委会立足新起点,顺应新形势,运用新理念,在强化监督措施上下功夫,着力开展实质性监督和实效性监督,主动把重点建设项目推进工作作为监督重点。2018年,常委会采取一对一“精准”监督方式,把部分县重点建设项目进行分类,由常委会领导亲自挂帅,通过“四步骤”(即年初听工作计划、会前开展工作调研、会中提出意见建议、会后加强跟踪问效)的方式,切实加强人大对重点建设项目的监督。在人大的跟踪监督下,我县的重点建设项目稳步推进,截止201810月,10个重点建设项目已完成年度投资计划的80%以上,7个重点建设项目已完成年度投资计划的50%以上。



三、做好“三项实事”,全力助推民生事业发展



县人大常委会牢固树立群众观念做到民有所呼、我有所应,真正把群众满意度作为衡量人大工作的重要标尺,始终维护人民群众的根本利益,努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。



切实推动民生问题解决。县人大常委会把关系群众切身利益的问题作为监督工作首选议题,运用常委会会议、代表视察、执法检查等监督手段,切实推动民生问题解决,促进民生事业的发展。在年初制定工作计划时,常委会将医疗、卫生、教育等民生工作列入每年常委会审议议题及代表视察内容,通过常委会审议和人大代表视察提出意见建议,推动人民群众普遍关心的民生问题得到有效解决,使人民群众的幸福指数不断提升。



有效解决发现的突出问题。县人大常委会高度重视群众反映的突出问题,专门制定完善了《蒙山县人大常委会处理群众反映突出问题处理办法》。20186月,县人大信访室收到群众反映中小学校食堂管理不够规范,希望政府及时进行整顿。县人大常委会对此问题高度重视,立即召开主任会议进行研究部署,并讨论决定对我县中小学食堂管理工作进行专题调研,还在县十六次人大常委会会议上听取政府关于中小学校食堂管理工作的汇报,指出存在问题,要求政府及相关部门对存在问题及时进行整改。到10月底,大部分存在问题都已经得到解决,学生家长比较满意。20187月,有群众反映乱砍滥伐林木、破坏森林的现象比较严重,要求政府及有关部门对这种违法行为给予有力打击。为了使这一问题得到有效解决,县人大常委会专题听取县人民政府关于森林保护工作情况的报告,指出了当前存在严重乱砍滥伐林木现象,县人民政府及林业部门高度重视,认真研究,出台有力措施,加强管理,严厉打击破坏森林的行为,使我县乱砍滥伐现象得到有效遏制。



认真办理群众来信来访。县人大常委会不断创新工作思路和方法,始终坚持把信访工作作为密切联系人民群众的一项民心工程来抓,修订完善了《蒙山县人大常委会处理群众来信来访办法》、《常委会领导接访日制度》、《来信来访登记制度》等信访工作制度,进一步拉近常委会机关与人民群众的距离,密切人大代表与人民群众的联系,推动人大信访工作取得实效,为化解社会矛盾,促进公平正义和构建和谐社会作出了应有贡献。2018年县人大常委会信访室共受理群众来信来访15件,其中5件放到常委会主任会议上进行集体讨论研究,每件信访件落实一名常委会副主任进行跟踪督办,通过努力,5件重点督办信访件均已得到妥善处理。



四、聚力“三个狠抓”,加强与人大代表的联系



县人大常委会积极探索开展代表活动、发挥代表作用、密切代表与群众联系的新途径和新办法,进一步提升代表工作质量,进一步自觉接受人民监督。



狠抓代表履职平台建设,提升代表活动成效。常委会高度重视代表履职平台建设,目前全县九个乡镇都建立有“人大代表之家”,并充分利用“人大代表之家”,组织人大代表开展代表向选民述职、代表联系选民、代表接访日等活动,不断丰富代表活动的内容。部分有条件的村也创建了“人大代表活动室”,并推行了每两个月开展一次“人大代表活动日”制度,组织代表开展学习培训、审议政府工作开展情况、跟踪督办议案建议等活动。常委会十分注重网络平台建设,依托政府网、微信公众号等手段,加强人大机关与代表、代表与人民群众的联系,拓宽听取人大代表与人民群众意见的渠道,推进闭会期间代表活动逐步走向常态化规范化。目前,县人大办公室建立有市人大代表微信群,全县九个乡镇都建立有县乡人大代表微信群,为代表更好的知政参政、帮助群众排忧解难提供了很好的平台。



狠抓代表学习培训,提升代表履职能力。县人大常委会通过组织履职培训、专题讲座、外出考察学习、代表视察等途径,不断提升代表综合能力和素质,强化代表履职意识,发挥代表应有的作用。2018823-24日,常委会组织一期县乡人大人代履职培训班,180多名县乡人大代表和人大干部参加了培训。通过培训,进一步提升了县乡人大代表及人大干部对十九大精神、人民代表大会制度的认识和理解,进一步提高了履职能力和工作水平。常委会还下发通知,要求各乡镇组织本区域的县乡人大代表开展十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等主题教育活动,激发县乡两级人大代表的履职热情,密切人大代表与群众的联系,充分发挥人大代表与群众之间的桥梁纽带作用。



狠抓代表小组活动,激发代表履职活力。县人大常委会进一步完善《人大代表小组活动制度》和《县人大代表列席常委会会议制度》,始终坚持邀请人大代表列席常委会会议制度,同时邀请人大代表参加常委会组织开展的视察、调查、执法检查等活动,提升代表管理国家事务、参政议政的积极性,不断提高代表的履职能力。2018年,常委会邀请县人大代表列席参加常委会会议、主任专题会议、代表视察、工作调研达到60人次。常委会还要求各乡镇每季度组织开展县乡两级代表小组活动,围绕经济发展和关系人民群众切身利益、社会普遍专注的重大问题进行视察调研,提出整改意见,助推政府重点工作有序开展。初步统计,到201810月,全县九个乡镇共组织县乡人大代表开展代表小组活动25次,通过组织代表开展小组活动,有效地发挥了乡镇人大代表的监督作用,为地方经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。



蒙山县人大常委会将一如既往高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一,积极履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,不忘初心、牢记使命,克难攻坚、真抓实干,不断推动人大工作向前发展,为全面开启新时代蒙山奋进的新征程做出更大的贡献。



(蒙山县人大)