领悟总书记讲话精神,推动代表工作高质量发展
文章类型:调查研究   来源:  发布日期:2018-11-15  


习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的行动指南,为做好新时代人大工作特别是代表工作指明了方向。代表工作是人大工作的基础和依托,只有做好代表工作,充分发挥代表作用,人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权。近年来,长洲区人大常委会自觉把代表工作放在人大工作的总体布局来研究,通过密切联系群众、认真办理代表建议、发挥能人效应等方式,服务地方经济,化解群众纠纷,充分发挥代表作用的重要意义。



一、发挥代表先进典型作用,服务地方经济



常委会注重在不同界别宣传人大代表典型,有效发挥人大代表自身的引领带动和典型人物的示范带头作用,推动工作的全面开展。



(一)引领示范作用,带领村民共同致富



在指导代表履行职责、发挥作用的过程中,常委会积极组织有致富技术和致富能力的人大代表,采取示范引导、联户帮带等形式,带领群众共同致富。如,区人大代表、倒水镇龙江驿村张锦坤,针对该村三华李销售难问题,带领果农在互联网打开了三华李销售渠道,让果农坐在家里卖起了三华李,带领该村村民走出了一条致富捷径。引导各级人大代表采用“合作社+基地”,“公司+基地”等模式,我区投入专项扶贫资金183万元,扶持发展花卉、砂糖桔、乡村旅游等产业。



(二)发展特色产业,为贫困村民增加收入



廖天林,一个从大山深处走出来创业成功的年轻人。在外打拼数年后,放弃了百万年收入回到了家乡,同一位台湾的制茶师共同投资,在旭村设立了广西东方美人茶业有限公司。遵循“自愿入股,自负盈亏,风险共担,利益共享”的原则,成了旭村男女老少大家的事业。东方美人茶公司在倒水镇投资建设1000多亩东方美人茶生产基地,为基地周边的农民创造大量就业岗位,增加农民收入,帮助当地贫困户脱贫致富作出重要贡献,引种台湾优质名茶东方美人茶种苗和制茶工艺技术投资1000多万元,以发展优质生态有机茶和富硒茶为目标。配合政府做好精准扶贫工作,优先安排当地贫困户,使当地贫困户通过土地入股、扶贫贷款入股经营、劳务投入增加收入,目前当地已有34户贫困户获益并脱贫致富。制订与当地农民实行“基地(公司)+专业合作社+农户”合作模式,当地已有100多户签订这种合作模式,组织农民进行技术培训,2017年该基地被评为广西县级现代化特色农业示范区,长洲区东方美人茶产业(核心)示范区,是农村股份权能改革试点基地,发展扶贫产业效果显着的典型,茶产业成为农民增收致富的一个重要产业,谱写了乡村振兴新篇章。



(三)开展专题调研,为经济建设添砖加瓦



常委会十分重视人大代表的调查研究工作,把组织代表开展视察调研作为代表主动参与和服务经济工作的切入点和推动转变经济发展方式的着力点。



1.参与经济发展,为地方建设服务。在调研视察工作中,常委会注重精选调研课题,选择事关经济发展大局、社会热点、难点,以及改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题进行有针对性的调研或视察,做到调研视察为经济建设服务,为改革开放和促进社会发展服务。如常委会组织龙平区棚改房视察工作组,对区政府代建的龙平二期棚改房、龙平新区棚改房建设情况进行了视察。常委会高度重视此项视察工作,组成了以常委会主任为组长,10名市人大代表、20名区人大代表参加的视察工作组,其中挑选了建筑业代表4名,办事处群团代表5名,充分体现了视察工作的专业性和代表性。视察工作开展前,要求视察组成员有针对性地搞好前期调研,广泛征求广大群众的意见和建议,对我区棚改房开发建设情况提出建设性的意见和建议。视察工作结束后,视察工作组召开了人代表视察龙平棚改房建设工作汇报会。



2.围绕工作重点,为社区居民排忧解难。围绕长洲区工作重点、当地经济社会发展及群众普遍关注的突出问题等重点内容,组织代表进行专题调研,采集数据。针对长洲区部分路段出现“断头路”和“高低路”严重影响居民群众出行。常委会带领部分长洲区辖区内的市人大代表及部分区人大代表、人大常委会各专门委员会负责人,对幸福社区道路出行问题进行专题调研通过深入基层、深入群众,了解情况,广泛听取意见、建议。在视察结束前,召开代表意见、建议反馈会,让代表充分发表意见和建议,并向市人大提出了《关于解决市民道路出行难的议案》议案。组织调研组视察了市劳动局与嘉多利小区之间的高低路、市劳动局与嘉多利小区之间的道路畅通,中医院后门与银湖碧苑断头路的情况,了解居民出行遇到的困难和问题,形成了《幸福社区道路出行问题的调研报告》。均得到了市和区政府的高度重视,并投入力量和资金进行建设。在随后召开的座谈会上,听取区交通局、建设局、大塘办事处相关工作的汇报,人大代表对我区道路建设管理工作取得的成绩表示了肯定,特别是只用了15天的时间改善了10多年新兴小学学生上学的道路问题,原来的坑坑洼洼的积水路面铺设了水泥路,学生和居民出行得到了很大的改善。人大代表并如何进一步加快市政道路建设提出意见和建议,建议区人民政府要进一步加快城市管理建设,处理好“断头路”、高低路、破损路的维护等问题,使市政道路建设快速健康发展。区人民政府相关领导现场承诺用最快的时间解决好居民群众道路出行的问题,还路于民。



(四)组织专题调研,为地方发展把脉开方



组织部分自治区人大代表、市人大代表和区人大代表对倒水镇桂江公路大桥项目进行专题调研,在自治区人代会上提出了《关于请求自治区给予梧州市长洲区倒水桂江公路大桥建设资金支持的议案》并作为建议被采纳,目前已通过立项并于922开工建设。该项目路线起于倒水镇东阁村北侧现状村道,向南展线上跨东阁村东侧现状村道后,设置桂江倒水公路大桥跨越桂江, 项目采用双车道三级公路标准,设计速度为40公里每小时,路基宽度8.5米,其中倒水桂江公路大桥长507米,宽17米。项目预计投资金额超过1.5亿元,建设期为3年。建成后对进一步完善长洲区路网结构,提升道路联通功能,方便桂江两岸百姓的交通出行、经济发展、投资建设开发具有十分重要的意义。



二、落实经费建设履职平台,认真办理代表建议



完善代表联系群众制度,密切代表同人民群众的联系。



(一)完善各项机制,夯实代表履职基础



1.规范代表联系制度化规范化。坚持和完善常委会主任会议成员联系常委会委员以及基层代表、常委会委员联系基层代表、代表联系群众的“三联系”制度。制定完善了常委会议事规则、主任会议议事规则等多项规章制度,并制作上墙。完善人大常委会组成人员联系人大代表方案,明确常委会主任、副主任分别联系35名人大代表,常委会组成人员直接联系3名人大代表,及时了解社情民意,倾听群众意见建议,收到良好效果。如常委会主任联系的区人大代表韦达焕提出了关于加紧危校治理建议,关于加快“第一公里桥”惠民工程建议。常委会领导协调了区政府及相关部门对全区这两方面的问题进行排查,共排查出危校和“第一公里桥”31(处、座),即纳入年度修建计划,同代表建议一样办理,至今年八月止,已修建完工20(处、座),其余在修建和设计中,敲定年底全部完工,给民众增加了不少实惠。



2.新举措办理代表建议。成立代表建议办理督办小组,由区人大常委会主任担任组长、分管副主任和副区长担任副组长。主要做法是:一及时交办代表建议。二区政府领导亲自办理重点代表建议。三建立督办现场踏勘机制。四召开主任专题会议和常委会和办理工作,务求实效。五召开代表座谈会,听取对办理的意见和建议。在加强办理工作中,常委会主要领导亲自挂帅督办、形成代表建议办理的典型案例,带动全区代表建议办理质量的全面提高。挑选出一件带普遍性、影响较大、与群众利益息息相关的建议作为重点代表建议,向区政府领导督办,以少带动、促进全区快办代表建议。如区人大代表蒙兆莱等提的关于加快建设倒水镇三贵村对含桥的建议,桥长10米、宽4.5米,计划投资28万元,区政府列为重点代表建议,即明确由一位区政府副区长来亲自办理,自始至终抓到工程完工。由于区领导来办,带动了区的办理工作进度明显比往年快。



(二)落实履职经费,保障代表工作经费



1.保障代表履职经费。对无固定收入代表给予每人每年600元的履职补助,参加代表活动的误工补助每天由原来的每天50元提高到100元,为代表履行职务提供必要的经济保障。积极争取区委区政府大力支持,人大代表活动经费列入区级财政预算,区人大代表活动经费由原来每年500元提高到1000元,组织代表参加市区人大集中活动都及时按规定给予交通和伙食补助,确保了代表活动正常开展。区人大代表学习培训经费预算标准,按照法定的本届人大代表名额数,每个代表名额500元,并列入常委会财政年初预算进行安排。代表培训活动经费由常委会统一管理,做到专款专用,不得挪作他用。财政预算拨付核算部门对依法列入本级年度财政预算的代表活动经费,切实做到及时足额拨付到位。



2.加大“代表之家”创建经费。将“人大代表之家”工作活动经费列入代表工作经费纳入年度财政预算,为“人大代表之家”开展活动提供必要的保障。按“八有”的要求创建“人大代表之家”,积极协调安排活动场地、添置桌椅、办公用品、定制标牌标语,确保活动场所有1020平方米的活动用房。同时结合实际,建立《人大代表之家活动制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表接待选民制度》、《人大代表述职制度》、《人大代表学习制度》等相关工作制度,并张贴上墙。2016年至今,镇、办事处“人大代表之家”创建经费各3万元,村级和社区“人大代表之家”、“人大代表联络工作站”创建经费各3万元今年共投入13万元新增加丰业社区、龙华村、农耕文化园三个“人大代表之家”建设,提升大塘办事处“人大代表履职活动中心”和泗洲村“人大代表之家”各3万元,增设硬件设施这个“家(站)”的建立,正如一片满载着生机与活力的幼苗,为闭会期间的代表活动注入了勃勃生机,为基层改革发展、民生建设的推进注入了强大动力。



三、强化互联网络建设,提升人大的公信力和权威性



利用好长洲区“活力长洲”这个微信公众号和人大网络专栏,用图片、文字向广大人民群众进行政治制度和法律法规的宣传,宣传人大制度,宣传人大工作和人大代表履职的事迹,使各部门单位和广大干部群众提高对人民代表大会制度优越性的认识,提高对人大代表地位、性质和作用的认识,在全社会树立尊重代表、支持代表依法履职的良好风尚。每一次视察调研、执法检查等活动,都会在微信平台和网站上及时发布工作情况,多方位多角度传递人大监督工作方面的信息,及时宣传人大监督工作,极大地推进了人大监督工作的深度和广度,同时也体现了人大机关工作的公开、透明,树立了人大机关的良好形象,接受代表和社会各界的广泛监督,有效地提升了人大监督工作的公信力和权威性。



四、加强代表培训力度,激发代表内在潜能



常委会为每位代表购置了人大代表行权履职读本和人大代履职与人大工作教程等书籍,对法律知识,通过专题辅导解读、赠阅法律书籍、交流心得、组织调研等方式,对法律法规进行全面系统培训。采取集中学习和会前培训等形式,组织了部分区、市人大代表参加全国人大举办的培训班学习。印发《公报》、《文件汇编》等,为代表订阅《广西人大》等报刊读物。常委会还分批组织代表赴深圳和北京全国人大培训基地进行了集中学习培训,组织全区人大代表进行培训,邀请自治区人大常委会选举联络委主任黄强田同志授课。还与桂林市人大和岑溪市人大等开展了工作交流,激发代表内在的学习动力和学习潜能,增强学习培训的力度和效果。



实现人民对美好生活的向往,既是人大代表的初心和使命,也是代表工作的动力和目标。长洲区人大常委会以最大限度地发挥人大代表的职能,不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感,为推动地方经济发展尽职尽责,以新担当新作为作为奋力开创新时代长洲区人大工作新局面。



(长洲区人大)